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河北省自然保护区调整工作规程

时间:2016-09-07 16:22 点击:次

 
为落实《国务院办公厅关于做好自然保护区管理工作的通知》(国办发〔2010〕63号)精神,进一步加强我省自然保护区调整工作的管理,根据国务院和环保部有关规定和要求,制定本规程。
本规程适用于河北省内国家级、省级、市(县)级自然保护区调整工作使用。
自然保护区调整主要包括保护区范围调整、功能区调整、性质改变、名称和隶属关系更改及保护区撤销等工作。
一、国家级自然保护区调整工作程序
国家级自然保护区调整申报程序和申报材料,按照环境保护部《国家级自然保护区范围调整和功能区调整及更改名称管理规定》执行。
论证和报批程序参照申报建立国家级自然保护区的程序进行。由省环境保护厅根据自然保护区评审委员会论证结论,提出调整建议,上报省政府审定。
二、省级自然保护区调整工作程序
(一)申报程序
1、自然保护区申请调整 ,由保护区所在地的设区市政府和有关自然保护区省级行政主管部门协商一致后 ,由保护区所在地的设区市人民政府或有关自然保护区省级行政主管部门向省人民政府提出申请,由省政府批转省自然保护区评审委员会办公室组织办理,省自然保护区评审委员会提出审批建议 ,由省环保厅报省政府审批。
2、自然保护区范围跨两个及以上设区市的,须经有关市政府协商一致后,按照上述程序申请。
(二)申报材料
1、申请自然保护区范围调整,须提交下列材料:
(1)自然保护区范围调整的申报书(申报书由省环境保护厅统一印制 ,也可复印使用)。
(2)自然保护区范围调整部分的综合科学考察报告;拟调整部分超过原自然保护区面积1/2的,应提供自然保护区范围调整后的整体综合科学考察报告。综合科学考察报告应按照 《自然保护区综合科学考察规程(试行)》要求编写。
(3)自然保护区范围调整后的总体规划。
(4)自然保护区范围调整后的地理位置图、地形图、功能区划图、植被图、主要保护对象分布图、水文地质图、规划图等图件资料。
(5)自然保护区的自然景观及主要保护对象的多媒体视频材料、照片集。多媒体材料和照片集应重点反映拟调整部分的情况。
(6)自然保护区拟调整扩大部分的土地使用权属证明、林权证明或海域使用权属证明及管理协议等有关资料。
(7)提供所涉人员的生产、生活情况及安置去向报告和生态保护与补偿措施方案及相关协议。
(8)自然保护区的批准建立文件、机构编制文件等有关材料的复印件。
2、申请自然保护区功能区调整,须提供下列材料:
(1)自然保护区功能区调整的申报书(申报书由省环境保护厅统一印制 ,也可复印使用)。
(2)自然保护区功能区调整综合论证报告;
(3)自然保护区功能区调整后的总体规划及规划图件。
3、申请自然保护区性质改变或名称更改(包括国家级、省级、市县级),须提供下列材料:
(1)自然保护区性质改变或更改名称申报书(申报书由省环境保护厅统一印制,也可复印使用)。
(2)因自然保护区的主要保护对象发生改变的,须提供自然保护区综合科学考察报告及专家论证意见。综合科学考察报告应按照《自然保护区综合科学考察规程(试行)》要求编写。
4、申请撤销自然保护区,须提供下列材料:
(1)申请撤销自然保护区申报书(申报书由省环境保护厅统一印制 ,也可复印使用)。
(2)如涉及相关项目建设,应提供项目建设的详细资料。
(3)自然保护区保护价值的综合评估报告、保护区撤销的可行性研究报告。
申报书、综合科学考察报告、总体规划须提供一式15份纸质文件,用A4纸印制;同时提交电子版一式2份,地图须提交JPG格式的文件;其他材料一式2份。
(三)审查和报批
1、省级自然保护区申请范围调整、功能区调整、性质改变的审查工作程序,按照申请建立省级自然保护区的评审程序进行,并形成论证意见。
2、省级自然保护区申请名称更改的,由其省级行政主管部门商评审委员会各成员单位后 ,提出审批建议,报环保部和上级行政主管部门备案后,报省人民政府审批。
3、省级自然保护区申请调整、撤销的,评审委员会论证通过后,由省环境保护厅将调整情况上报环保部审查备案同意后 ,省环保厅提出审批建议,报省政府审批。
4、省级自然保护区申请范围调整、功能区调整的,经省人民政府批准后,由有关地方人民政府,在接到批准通知后,三个月内标明区界,予以公告。
5、省级自然保护区申请性质改变、名称更改、撤销的,经省政府批准后,由有关地方人民政府,在接到批准通知后,三个月内网上予以公示。
(四)办理调整时间
原则上每年集中办理两次,时间与每年新拟建保护区召开的评审委员会会议时间相同,一般定于每年的月份和10月份。
三、市、县级自然保护区调整工作程序
对市、县级自然保护区进行调整的,须经其省级行政主管部门和原批准的人民政府同意后,由省级行政主管部门或所在地设区市政府将调整情况上报省自然保护区评审委员会办公室核准备案同意后,由所在地设区市政府审批。
四、其他规定
1、自然保护区的范围、功能区、性质及名称不得随意调整和更改。
2、严格控制缩小自然保护区范围和核心区、缓冲区范围。对自然保护区面积偏小,不能满足保护需要的,应鼓励扩大其必要的保护范围。
3、自然保护区范围调整和功能区调整应确保重点保护对象得到有效保护,不破坏生态系统和生态过程的完整性及生物多样性,不得改变保护区性质和主要保护对象。
4、自然保护区自批准建立或调整之日起,原则上五年内不得进行调整。对具有国际典型意义、特殊科学价值和全球唯一性的自然保护区,原则上不得进行调整。确因国家、省立项核准的重大基础设施工程建设需要对自然保护区进行调整的,要从严控制缩小保护区及其核心区、缓冲区的范围,确保自然保护区面积不会大幅减少,功能不会发生改变,主要保护对象能够得到有效保护。
5、对自然保护区及其核心区、缓冲区,因面积缩小,致使保护对象受到严重威胁和破坏的,经省自然保护区评审委员会评审通过,由省相关自然保护区行政主管部门责令自然保护区管理机构纠正和恢复原貌,并依法查处。