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三河市人民政府办公室关于核发域内排污单位排污许可证的工作方案

时间:2015-01-12 15:43 点击:次


根据新修订的《环保法》关于:“实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照排污许可证的要求排放污染物;未取得排污许可证的,不得排放污染物。”的规定,为进一步规范我市排污企业依法排污、持证排污,结合我市实际,特制定本工作方案:
一、 工作目标
2015年1月1日前,全市所有依法应纳入排污许可管理范围且符合排污许可证申领条件的排污单位必须持证排污;依法应纳入排污许可管理范围但不符合排污许可证申领条件的,排污单位按照市政府要求制定关闭、转产方案,分期分批关闭、转产;依法未纳入排污许可管理范围的,按原规定执行。
二、 法律依据
依据《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《河北省排放污染物许可证管理办法(试行)》、《河北省大气污染防治条例》、《河北省水污染防治条例》、《中华人民共和国行政许可法》等文件的相关要求,加强排污单位的管理,不断改善全市环境质量。
三、核发范围
1、凡在三河辖区内直接或间接向环境(包括城市集中污水处理厂)排放水、气污染物的单位(以下简称排污单位)未办理排污许可证的。
2、向城镇污水集中处理设施或者工业废水集中处理设施排放污染物的单位、城镇污水或工业废水集中处理设施的运营者未办理排污许可证的。
3、河北省、廊坊市两级核准发放排污许可证的单位不在此次核发范围之列。
四、申报程序
(一)申请对象需具备的条件
1、有合法的生产经营资质和环保审批及验收批复;2、生产能力、工艺、设备、产品等符合国家和地方现行产业政策要求;3、执行了环评和“三同时”制度(新、扩、改建项目);4、有符合国家和地方规定标准和要求的污染防治设施和污染物处理能力;5、排放污染物符合环境功能区和所在区域污染物排放浓度和总量控制指标的要求;6、涉危企业有应对突发环境事件的应急预案和设施、装备;7、已设置规范化的排污口;8、按规定应当安装污染物排放自动监控仪器的排污者,已按照国家的标准、规范安装自动监控仪器;9、依法缴纳排污费;10、法律、法规、规章规定的其他条件。
(二)申请人需提交资料
1、排污许可证申请书;2、排污许可证申请表(一式4份);3、排污申报登记表(一式3份);4、项目的环保审批和验收意见;5、企业法人经营执照;6、当年环境检测报告原件;7、现场检查记录;8、排污口规范化证明;9、当年排污费缴费收据;10、危险废物处置协议及转移联单(产生危险废物单位);11、上年度排污许可证正副本;12、内部食堂安装油烟净化器相关材料。
五、方法步骤
(一)申请
1、申请人资料齐全,即日起到市环保局申请办理排污许可证。
2、申请人具有建设项目环境影响评价文件批准意见并按环评要求完成建设任务的,即日起向市环保局申请试生产和排污许可证。
3、申请人无建设项目环境影响评价文件批准意见的,即日起带齐发改、土地、规划等部门相关手续到市环保局办理环评审批,审批通过后,再申请验、试生产和排污许可证。
4、申请人无法办理建设项目环境影响评价文件批准意见的,视为违法企业,申请不予受理。
(二)受理
市环保局在排污单位提交完整资料5个工作日内完成审核,如通过审核,发放排污许可证。逾期未办理排污许可证的,视为无证排污,将按有关法律法规予以处罚。
(三)分类治理(2015年1月1日以后)
凡未通过排污许可证审核的,下达限期整改通知书,逾期未整改到位的,报经市政府批准,责令停业、关闭;未纳入排污许可管理的排污单位,按原规定执行,另案管理。
六、责任分工
为确保此项工作顺利推进,市政府成立域内排污单位办理排放污染物许可证工作领导小组,市政府副市长李铁生任组长,市政府办公室主任科员王海滨、市环保局局长杨震海任副组长,工商、国土、发改、规划、卫生、教育等部门一把手和公安主管副职为成员。领导小组下设办公室,办公室主任由市环保局局长杨震海兼任,办公地点设在市环保局。具体职责分工如下:
市公安局:负责对违反法律规定,未取得排污许可证排放污染物,被责令停止排污,拒不执行的企、事业单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法实施拘留措施。
市工商局:负责提供注册登记备案企业名单(企业名称、地点、经营类别、联系电话),于10月20日前报领导小组办公室;负责将无证排污企业的名单向社会进行公示备案,违法情节严重的依法吊销企业营业执照。
市国土局:负责对建设项目用地合法性进行审核,出具土地预审意见;负责对非法用地项目,依照相关法律予以严厉查处。
市发改局:负责审核出具备案证或核准证。
市环保局:负责对排污单位申报的资料进行审核,出具审批意见;负责项目单位的验收、监测;负责将严重违法排污单位列入“黑名单”,并通报相关部门依法查处。同时,将“黑名单”进行公开曝光,接受社会监督。
市规划局:负责审核、出具建设项目规划许可证或符合规划证明。
市卫生局:负责组织办理全市所有医疗机构的排污许可证。
市教育局:负责组织办理全市所有学校的排污许可证。
市金融机构:负责对无证排污的单位严禁贷款审批、发放和授信支持。
所有市政府重点工程项目排污许可证,由主管部门负责组织办理。
                           
三河市人民政府办公室
2014年10月10日